财政补贴“断奶”后新能源汽车怎么办

作者:金沙App    发布时间:2020-02-10 14:27    浏览:

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财政补贴“断奶”后新能源汽车怎么办 全国政协召开“促进新能源汽车产业健康发展”双周协商座谈会委员热议

中新社北京11月15日电 全国政协近日召开以“促进新能源汽车产业健康发展”为主题的双周协商座谈会。与会委员围绕当前新能源汽车产业面临的问题,建言献策,致力促进其高质量发展。

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源,综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术,形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括有:混合动力汽车(HEV)、纯电动汽车(BEV)、燃料电池汽车(FCEV)、氢发动机汽车以及燃气汽车、醇醚汽车等等。

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关于新能源汽车产业面临的问题与挑战,全国政协委员的发言可以归纳为三个方面。其一从产业端来看,产能过剩问题不容忽视。据统计,目前中国新能源汽车产能超过2000万辆,这是国家规划设定2020年达到200万辆目标的10倍。另外,诸如燃料电池技术短板等产业技术问题也尚待解决。

2016年2月16日,工信部公布的数据显示,根据机动车整车出厂合格证统计,2016年1月,中国新能源汽车生产1.61万辆,同比增长144%。

发展新能源汽车是落实新发展理念的集中体现,是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。推动新能源汽车产业高质量发展,应当坚持市场主导与政策扶持相结合,坚持统筹规划与鼓励探索相结合,坚持整体推进与重点突破相结合,从而为建设创新型国家和环境友好型社会贡献力量。

其二从消费端来看,新能源汽车使用的便利性、经济性、持久性不足,如汽车充电难充电贵问题突出。全国政协常委、清华大学经济管理学院教授李稻葵直言,新能源汽车产业能不能发展壮大,最终由消费者说了算。消费者不买账、不掏钱,再好的技术也没用。

“财政补贴完全退出以后,每年新能源汽车的市场销售量,可能从现在每年增长50%以上,下降到40%,但这个‘坎儿’会不会太陡?”11月9日全国政协双周协商座谈会上,第二个发言的苏波委员抛出的这个问题,引起大家关注。

11月9日,全国政协召开双周协商座谈会,围绕“促进新能源汽车产业健康发展”建言资政。10位委员和两位企业负责人围绕新能源汽车产业发展趋势、技术创新、市场培育、政策支持、行业管理等作了发言。近50位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发表意见。

其三从政策端来看,新能源汽车产业面临财政补贴退坡和综合政策完善、核心技术创新与对燃油汽车替代、取消外资准入限制及下放投资审批权限等政策问题。全国政协委员、经济委员会副主任苏波呼吁,需要尽快研究制定以电代油的汽车发展战略规划和时间表,为新能源汽车有序发展及燃油汽车行业逐步退出留出足够的调整时间。

李稻葵委员

随着市场的快速增长,新能源汽车生产成本逐步下降,应用优势逐步显现,具备了到2020年财政补贴退出的条件,政策支持应转向税收减免、环保补贴、碳交易、金融创新和路权支持等方面。

针对上述问题,在座谈会上,与会委员给出了相应建议及对策。

众所周知,我国新能源汽车发展迅猛,得益于产业本身的市场潜力,也得益于国家和地方的补贴政策,消费者购买一辆新能源汽车,往往能获得数万乃至十多万元的优惠。然而,现在财政补贴退坡,到2020年将彻底取消,“断奶”后的新能源汽车怎么办?

□ 本报记者 蒲晓磊

苏波认为,应采取措施严格规范地方政府在国土、财政、税收、金融等资源配置环节竞相优惠,使企业在投资环节就获得巨大利益,诱发新能源汽车产能过剩的行为。

随着产业壮大,“断奶”是迟早的事,但苏波觉得“坡度”可以平缓一点。“目前的新能源汽车和燃油车相比还缺乏综合竞争力,市场的认可有一个过渡期。所以,财政补贴完全退出还需要进行一些深入的市场分析和综合性评估。”苏波建议采取针对性措施,防止市场的大起大落,包括进一步完善消费各环节综合支持政策,要将双积分、碳交易这些政策落到实处。

“随着市场的快速增长,新能源汽车生产成本逐步下降,应用优势逐步显现,具备了到2020年财政补贴退出的条件,政策支持应转向税收减免、环保补贴、碳交易、金融创新和路权支持等方面。”

全国政协常委、民盟中央副主席欧阳明高表示,要善用财政补贴“指挥棒”,引导企业、科研机构花大力气解决新能源汽车电池安全问题,特别是在氢能燃料电池技术这一全球公认的新能源领域革命性技术方面取得突破。

比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福也认为,应该提前明确补贴退坡的时间节点和要求。“补贴退坡大家都支持,但政策要有预见性。整车产品的开发、验证、生产都有一定周期,现在已经11月了,明年的补贴政策还没有发布,政策的不确定性和临时变化不利于行业的健康成长。”王传福说。

“对2020年财政补贴完全退出的安排,需要进行深入科学的市场分析和综合政策评估。”

为解决新能源汽车充电难充电贵问题,全国政协委员、经济委员会副主任房爱卿提出,引导各类社会资本投资建设运营公共充电桩,鼓励发展移动充电车等应急充电设施,完善充电服务网络。全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印提议,在用电低谷时充电应给予电价优惠。

“断奶”会带来一时之痛,新能源汽车的前景依然看好,“受市场补贴过渡期影响,很多新车延期上市,但是新能源汽车市场需求非常旺盛。”王传福说,以比亚迪为例,今年的电池产能规划比去年翻了一倍,但仍然满足不了需求。

“应当规范地方一些补贴和准入的标准,将拥堵治理和新能源汽车普及结合起来。”

就政策层面,苏波提议,抓紧启动制定新能源汽车下一个十年发展规划,尽快建立完善适应新时期新能源汽车发展的行业管理体系。作为行业代表,全国工商联常委、比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福也希望,提前明确补贴退坡时间节点及要求。政策的不确定性和临时变化,不利于行业的稳健发展。

李稻葵常委认为,取消这种补贴红利后,消费者会更看重使用便捷和成本低廉。因此,除了进一步完善相关技术、降低充电成本,他建议当前对新能源汽车的二手车交易给予适当补贴,“其实最大的成本不是耗油也不是充电,而是折旧,所以二手车的交易环节一定要做好。”

……

座谈会上,各部委代表回应了委员们的意见建议。国家发展和改革委员会副主任林念修表示,国家发展改革委正在抓紧制定出台《汽车产业投资管理规定》,旨在规范产业发展、优化要素配置、激发市场活力、提升发展质量。

11月9日,全国政协召开“促进新能源汽车产业健康发展”双周协商座谈会。新能源汽车财政补贴在2020年完全退出的问题,成为与会人员热议的焦点。

工业和信息化部副部长辛国斌表示,将优化财税政策,加大对使用环节的支持力度,完善“双积分”制度。提高充电设施互联互通水平,加快构建便利高效的充电网络。

经过十多年的精心培育,我国新能源汽车产业发展取得显著成绩,产销量、保有量居世界首位,技术创新在全球处于并跑甚至领跑位置,一批整车和动力电池骨干企业茁壮成长,产业发展前景广阔。

值得注意的是,我国新能源汽车之所以能取得如此迅猛的发展态势,既得益于产业本身的市场潜力,也得益于国家和地方的补贴政策,消费者购买一辆新能源汽车,往往能获得数万元乃至十多万元的优惠。然而,现在财政补贴退坡,到2020年将彻底取消,“断奶”后的新能源汽车怎么办?

对此,一些委员建议,我国新能源汽车产业正处在政策驱动向市场驱动过渡的关键阶段,应认真总结经验,查找短板弱项,有针对性地完善相关政策措施。要优化财政补贴政策,提前明确补贴退坡时间节点,精简补贴资金拨付流程。

产销量和保有量占全球一半

2018年上半年,中国新能源汽车产销量和保有量,均占据全球市场半壁江山。

未来,新能源汽车的市场依然巨大。全国政协常委、恒大集团董事局主席许家印介绍说,恒大对175个城市484个社区的相关数据进行了统计。

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